(2004年11月26日武漢市第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十四次會議通過,
2005年1月19日湖北省第十屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn);
2011年12月26日武漢市第十二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十六次會議修訂,
2012年3月29日湖北省第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境,保障公眾身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、街為基礎(chǔ)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則,實行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化的管理。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào),加大市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新管理體制,建立綜合協(xié)調(diào)機制,提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力和均等化水平,將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市綜合管理考核。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。
第五條 市城市管理主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作;區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作;街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市、區(qū)城市管理主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的具體職責(zé)由市人民政府確定。
市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé),做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定,負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
行政處罰,應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的人員按照法定程序?qū)嵤?,堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可以不予行政處罰。
建立市容環(huán)境監(jiān)督員制度。市容環(huán)境監(jiān)督員協(xié)助城市管理執(zhí)法部門宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī),勸阻違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第七條 市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、景觀燈光設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
第八條 本市各級人民政府和新聞、出版、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育,提高公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負(fù)有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動,不得妨礙其正常作業(yè)。
第十條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第十一條 鼓勵、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,推廣、運用先進(jìn)技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十二條 對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,由市、區(qū)人民政府或者城市管理主管部門給予表彰或者獎勵。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任制。
市、區(qū)城市管理主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定有管理責(zé)任的,從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按以下規(guī)定確定:
(一)道路及人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,責(zé)任人為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;其中,正在新建、改建、擴建的道路,責(zé)任人為建設(shè)單位;
(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū),責(zé)任人為物業(yè)管理單位;尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū),責(zé)任人為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處或者區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位;
(三)各類商品交易市場,責(zé)任人為市場開辦單位;
(四)機場、車站、碼頭、橋梁、隧道、鐵路、城市軌道交通設(shè)施及其管理范圍,責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營單位;
(五)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊的水域及岸線,責(zé)任人為管理單位或者使用單位;
(六)建設(shè)工地,責(zé)任人為建設(shè)單位;待建地塊,責(zé)任人為業(yè)主或者管理單位;
(七)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所,責(zé)任人為管理單位或者經(jīng)營單位;
(八)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位所在責(zé)任區(qū)域,責(zé)任人為該單位。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由所在區(qū)城市管理主管部門書面告知責(zé)任人。
責(zé)任不清的地區(qū),由所在區(qū)城市管理主管部門確定責(zé)任人。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的,以及對責(zé)任人的確定、責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求存在爭議的,由市城市管理主管部門依法予以確定。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是:
(一)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任和市人民政府確定的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人有權(quán)對責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止,并通知城市管理執(zhí)法部門查處。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
第三章 市容管理
第十六條 本市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等方面的要求。
國家對風(fēng)景名勝區(qū)的容貌標(biāo)準(zhǔn)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定,定期對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷和修飾。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)、遮陽篷等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范,保持其安全、整潔、完好。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 在主要道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌及周圍景觀相協(xié)調(diào),并由所有權(quán)人或者管理單位定期維護。
第十九條 在城市道路設(shè)置燃?xì)?、電力、通信、供水排水等地下管網(wǎng)檢修井和溝渠的所有權(quán)人或者維護管理單位,應(yīng)當(dāng)在井、溝相應(yīng)部位設(shè)置標(biāo)志,逐一編號登記并報市城市管理主管部門備案;應(yīng)當(dāng)定期巡查,保持井蓋、溝蓋完好、正位。
所有權(quán)人或者維護管理單位發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。其他單位或者個人發(fā)現(xiàn)井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,可以向所在區(qū)城市管理主管部門報告;區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后半小時內(nèi)設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并及時通知所有權(quán)人或者維護管理單位在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。所有權(quán)人或者維護管理單位未在規(guī)定時間內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志或者更換、補缺、正位的,責(zé)令改正;拒不改正的,每處處一千元罰款,但罰款最高不超過二萬元。
任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。違反規(guī)定的,處一千元以上五千元以下罰款。故意損毀、盜竊、非法銷售或者收購井蓋、溝蓋的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 在城市道路和其他公共場所上空及住宅、樓宇之間或者樓頂設(shè)置架空管線、無線電基站、塔(桿)的,應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
禁止在城市道路和其他公共場所的護欄、電線桿、路牌等設(shè)施上晾曬、吊掛物品。
不得在城市主要道路臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
違反本條第二款、第三款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元以上三百元以下罰款。
第二十一條 在主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街新建、改建建筑物的,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn),選用綠籬、花壇(池)、草坪或者透景、半透景的圍墻、柵欄等作為分界,并保持整潔、美觀。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路或者其他公共場所從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點及要求進(jìn)行。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,按占地面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,但罰款最高不超過二萬元。涉嫌無證(照)經(jīng)營的,依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。以機動車為工具占用城市道路從事經(jīng)營活動,違反道路交通安全管理規(guī)定的,由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處理。
區(qū)人民政府在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域,經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn)后公布。在臨時設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定,保持場地清潔。
經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路或者其他公共場所舉辦活動的,應(yīng)當(dāng)保持活動場所市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款。
臨街門店的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,按超出面積每平方米三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,但罰款最高不超過二萬元。
第二十三條 在本市行駛的機動車船應(yīng)當(dāng)保持整潔和外觀良好,車船容貌不整潔或者破損的應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。
第二十四條 本市景觀燈光設(shè)置規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等,應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀燈光設(shè)施,并保持完好。
第二十五條 門面招牌、戶外廣告、指示牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強日常管理,保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。門面招牌、戶外廣告、指示牌畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
門面招牌應(yīng)當(dāng)符合市城市管理主管部門制定的設(shè)置規(guī)范。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)施規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求和期限設(shè)置。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,處五十元以上五百元以下罰款。
違反第三款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置戶外廣告的,責(zé)令限期拆除或者改正,并可以按每平方米二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,但罰款最高不得超過十萬元;逾期不拆除或者改正的,申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄,供市民發(fā)布信息,并負(fù)責(zé)日常管理和維護。
任何單位和個人不得在城市道路、電線桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公共場所、設(shè)施上涂寫、刻畫。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,并按每處五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。指使涂寫、刻畫的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)張貼、懸掛宣傳品的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置,保持整潔美觀,文字規(guī)范,無破損、無殘缺。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。擅自組織張貼、懸掛宣傳品的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(二)從建筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢棄物;
(三)在道路或公共場所拋撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品;
(四)在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂倒污水,亂扔動物尸體等廢棄物;
(六)當(dāng)街沖洗石料;
(七)在城市道路、廣場等公共場所清洗車輛。
違反前款第一項至第三項規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五十元罰款;違反前款第四項、第五項規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款;違反前款第六項、第七項規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第二十八條 單位和個人不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家禽家畜和食用鴿,因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期處理;逾期不處理的,予以沒收。
飼養(yǎng)寵物、信鴿,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,并采取措施防止影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條 生活垃圾的收集,應(yīng)當(dāng)采取方便居民的方式,做到日產(chǎn)日清,并逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點和方式投放生活垃圾。
違反本條規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十條 新建、改建及擴建工程,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)公示工程開工及竣工時間。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾碇鞴懿块T辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù);建設(shè)單位通過合同約定由施工單位負(fù)責(zé)處置建筑垃圾的,由施工單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點,不得與生活垃圾混倒。
違反第二款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得收集、運輸、處置服務(wù)許可證。未經(jīng)許可從事經(jīng)營性餐廚廢棄物收集、運輸或者處置活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收非法收集、運輸、處置的餐廚廢棄物及其他相關(guān)非法物品,并處三萬元罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由取得許可的專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置。違反規(guī)定,將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置的,對個人處一千元以上三千元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十二條 公共廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者污水處理系統(tǒng)。未接入貯(化)糞池或者污水處理系統(tǒng)的糞便,應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場所的容器內(nèi)。
貯(化)糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期疏通,防止糞便外溢。
違反本條規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在臨街建設(shè)工程施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍檔或者圍墻遮擋并保持完好、整潔,硬化進(jìn)出口通道,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,落實車輛沖洗保潔措施。停工工地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋。違反規(guī)定的,由建設(shè)主管部門依法予以處理。
建設(shè)工程竣工后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)清理和平整場地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。車輛駛出工地不得污染路面。
未經(jīng)市城市管理主管部門批準(zhǔn),不得利用施工圍擋發(fā)布商業(yè)廣告。
建設(shè)單位、施工單位違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,責(zé)令清除污染物,并按污染面積每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;違反第四款規(guī)定的,按照本條例第二十五條第五款的規(guī)定處理。
第三十四條 運輸建筑垃圾、生活垃圾、泥漿、糞便和其他流體、散裝物品,應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛運輸;運輸碎石料、黃沙等容易泄漏、散落或者飛揚的物品,裝載物不得超出車輛擋板高度,并應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上五千元以下罰款。污染路面的,責(zé)令及時清除,并按污染路面每平方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
運輸單位在運輸建筑垃圾前,應(yīng)當(dāng)持城市管理主管部門核發(fā)的相關(guān)證明文件,向公安交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項目名稱及地點、運輸車輛車牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。建筑垃圾運輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證或者未按指定時間和路線行駛的,由公安交通管理部門處二百元罰款。
第三十五條 從事車輛清洗業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置導(dǎo)水池、污水沉淀池等必要設(shè)施,防止污水流溢。
從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水流溢或者廢棄物向外散落。
違反本條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
維護城市道路、維修管道、清理窨井、疏浚管道等產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運,并清理作業(yè)場地。
違反本條規(guī)定的,責(zé)令及時清除;拒不清除的,處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時清運至指定場所,防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反第一款、第二款規(guī)定的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置。
第三十九條 應(yīng)當(dāng)按照資源化、減量化、無害化的原則對廢棄物進(jìn)行處理,鼓勵廢棄物的綜合利用,提高廢棄物的無害化處理水平。
垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用。逾期不繳納生活垃圾處理費的,按日加收欠繳費用總額千分之三的滯納金,并將加收滯納金的標(biāo)準(zhǔn)告知當(dāng)事人。滯納金數(shù)額不得超過欠繳費用總額。
第四十條 推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)社會化。
鼓勵具備相應(yīng)資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門批準(zhǔn)。
違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位,由有關(guān)管理部門或者責(zé)任單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循國家和本市有關(guān)作業(yè)服務(wù)規(guī)范,符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對道路和公共場所進(jìn)行清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間進(jìn)行。
違反第二款、第三款規(guī)定的,按照簽訂的責(zé)任書或者合同的約定處理。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第四十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要,會同市發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、財政等部門,按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),編制垃圾轉(zhuǎn)運站、建筑垃圾、糞便消納場所和生活垃圾處置場所、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計劃,并報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)資金由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。鼓勵社會資金投資建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點、車站、碼頭、港口、機場等,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車取水點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。違反規(guī)定,不建配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令限期補建,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費一倍以下的罰款。
第四十四條 各類公共場所、商品交易市場的管理單位或者經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器、供社會公眾使用的廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供社會公眾使用的廁所的,責(zé)令限期改正,并可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求,并由城市管理主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位,應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案,報城市管理主管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,情節(jié)較重的,可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處一萬元以上二萬元以下罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷移、封閉公共廁所的,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 其他規(guī)定
第四十八條 城市管理主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公布城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)定,作為實施市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第四十九條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法人員錄用、教育、培訓(xùn)、考核機制,實行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制。制定市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰裁量規(guī)則,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高執(zhí)法水平和效率。
城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn),不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。依法當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰沒收入及時上繳國庫,嚴(yán)格實行財政收支兩條線管理。
第五十條 城市管理主管部門辦理本條例規(guī)定的行政許可事項時,應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達(dá)許可決定制度。行政許可的條件和受理、審查、決定的程序應(yīng)當(dāng)公開,并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第五十一條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
受理公民、法人或者其他組織投訴的,應(yīng)當(dāng)依法辦理,并將處理情況回復(fù)投訴人。
第五十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員,或者阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十四條 城市管理執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,城市管理執(zhí)法部門可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,城市管理執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的,城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
代履行的費用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。
第五十五條 城市管理主管部門、城市管理執(zhí)法部門和其他相關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行城市管理職責(zé),對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰,對依法應(yīng)當(dāng)處理的投訴不處理的;
(二)違反規(guī)定收費、罰款或者不使用統(tǒng)一罰款收據(jù)的;
(三)濫用職權(quán),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(四)包庇、縱容違法行為人的;
(五)利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的;
(六)不具備行政執(zhí)法資格或者不按法定程序執(zhí)法的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十六條 本條例下列用語的含義:
(一)本條例所稱建筑垃圾,是指建設(shè)、施工單位和個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
(二)本條例所稱戶外廣告,是指利用建筑物、構(gòu)筑物及道路、交通等市政設(shè)施,交通運輸工具,飛艇、氣球等升空器具以及其他戶外載體,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、櫥窗、燈箱、實物模型以及張貼等形式發(fā)布的介紹商品、服務(wù)或公益性內(nèi)容的設(shè)施。
第五十七條 本條例以面積為單位進(jìn)行處罰的,不足一平方米按一平方米計算;以體積為單位進(jìn)行處罰的,不足一立方米按一立方米計算。
第五十八條 本條例自2012年6月1日起施行。